食堂餐厅承包招标是指由学校、企事业单位等机构向社会公开招标，找到合适的餐饮服务商来经营食堂或餐厅的一种方式。

这种方式在现代社会中越来越普遍，其原因主要有以下几点：

首先，食堂或餐厅承包能够有效提高食品安全。通过公开招标，可以选择有资质、有实力的专业餐饮服务商进行经营管理，从而保证了食品卫生和安全。

其次，食堂或餐厅承包还可以提高食品质量和服务水平。专业的餐饮企业具备更加丰富的菜品选择、制作技术和服务水平，在保证食品安全的前提下，能够更好地满足消费者需求。

此外，食堂或餐厅承包还可以促进市场竞争。通过公开招标选出优秀的经营者，可以激发市场竞争活力，推动行业发展。

然而，在实际操作中也存在一些问题。比如说，在招标过程中，存在信息不对称的问题，有些餐饮企业因为不熟悉招标规则、缺乏经验等原因，可能会被排除在外。同时，由于食堂或餐厅承包的周期长、资金投入大，承包方往往会将经营重心放在降低成本上，而忽略了食品质量和服务水平的提升。

为了解决这些问题，在进行食堂或餐厅承包时需要注意以下几点：

首先要确保公开透明。招标过程中应当公开、透明、公正，并且遵循招标法的相关规定。特别是在评标环节中，应当突出质量和安全方面的考核。

其次要注重经营者自身素质。选择有实力、信誉好的专业餐饮服务商进行经营管理，可以有效避免食品安全和服务质量问题。

最后要加强监管。学校或企事业单位应当建立完善的监管机制和评估体系，对于承包方的经营情况进行定期检查和评估，并及时发现问题并采取措施加以解决。

总之，食堂或餐厅承包招标是一种有效的管理方式，可以提升服务质量、保障食品安全，并促进市场竞争。但是，在实际操作中需要注意公开透明、经营者素质和监管等问题。只有这样，才能更好地发挥其作用。